马凯:坚定不移地深化改革 完善落实科学发展观与构建和谐社会的体制保障

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  提 要

  实践而且证明并将继续证明,改革开放是强国富民之路,社会主义市场经济的改革方向详细正确。正是而且改革开放,我国经济社会发展才取得了如此大的历史性成就,才实现了当代世界各国少有的高增长,并成为全球经济增长的重要拉动力量。

  在改革开放过程中出现的间题,就有认识只能位、方式不配套造成的;就有经验过低、具体设计不周密造成的;就有操作过程不规范造成的;还就有发展和改革在一定阶段不得不付出的代价。总体上看,那先 都就有改革方向出了间题。恰恰相反,那先 间题在相当的程度上是改革只能位、方式不完善造成的,也只能依靠继续深化改革、有益于发展才才能除理。大家要毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向,坚定不移地推进改革开放。

  “十一五”是我国经济社会发展和社会主义市场经济体制完善的关键时期。“十一五”规划纲要和《政府工作报告》都对“十一五”包括今年的改革作了全面部署。总的要求是:以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点,加快完善社会主义市场经济体制,形成有益于转变经济增长方式、有益于全面协调可持续发展的机制。

  今年两会期间,胡锦涛总书记指出,要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设,说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向,进一步坚定改革的决心和信心。温家宝总理强调,改革开放是决定中国命运的重大决策。20多年来,我国经济社会发展取得的一切成就,就有同坚决地推进经济体制改革和对外开放分不开的。要实现新阶段的发展任务,把中国特色社会主义事业继续推向前进,时要坚定不移地深化改革、扩大开放。中央领导同志在“十一五”规划之后起步的之后,旗帜鲜明地再次强调要毫不动摇地坚持改革方向、不失时机地推进改革,具有重要的现实意义。

  一、毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向,坚定不移地推进改革开放

  党的十一届三中全会以来,经过不断探索、大胆实践,改革不断向纵深推进,实现了一系列历史性突破,取得了举世瞩目的伟大成就。

  首先,通过改革,基本实现了由层厚集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变。一是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度而且确立。作为微观基础的企业,活力进一步增强。50%以上的国有重点企业实行了股份制改革,绝大偏离 国有中小企业进行了多种形式的改制。国有和国有控股企业户数减少40%,但国有总资产和净资产就有稳步增长。与此共同,个体、私营等非公有制经济越快发展,已成为有益于增长、扩大就业、繁荣市场的重要力量。目前,1/3的GDP和4/5的新增就业岗位就有由非公有制经济提供的。二是多种层次、比较完备的市场体系而且形成。商品和服务价格基本上由市场决定。资本、土地、劳动力、技术等偏离 市场加快发展。三是政府职能转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,以间接手段为主的宏观调控体系趋向心智成熟的句子的句子的句子,国家计划、财政政策和货币政策相互配合的机制初步形成。四是以城镇职工养老、医疗、失业保险为主要内容的社会保障制度逐步健全。五是全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成,实现了从封闭型经济体系向开放型经济体系的转变。六是与社会主义市场经济相适应的法制建设取得显著进展,相关法律法规不断完善。

  其次,经济体制的根本性转变极大地解放和发展了社会生产力。1978—2005年,我国GDP从3624亿元增长到18.23万亿元,年均增速超过9.4%,而这人 时期世界经济的平均增长层厚在3%左右;财政收入从1132亿元增长到3.16万亿元;外贸进出口总额从206亿美元增长到1.42万亿美元;外汇储备从1.67亿美元增长到8189亿美元;铁路、交通、电力等基础设施极大改善。目前,我国GDP位列世界前五位,外贸进出口总额居世界第三位,外商直接投资居世界第二位,国家外汇储备居世界第一位,谷类、肉类、棉花等主要农产品,钢铁、煤炭以及电视机、电脑等主要工业品产量均居世界第一位。

  第三,生产力的发展使人民群众的物质文化生活水平显著提高。可不后能 说,改革开放以来的20多年是居民收入增长最快、群众得到实惠最多的时期。1978—2005年,城镇居民人均可支配收入由343元提高到10493元,农村居民人均纯收入由134元提高到3255元;社会消费品零售总额从1558.6亿元增长到67177亿元;城市人均住宅建筑面积和农村人均住房面积分别从6.7平方米和8.1平方米,增加到26平方米和29.7平方米;城乡居民家庭的恩格尔系数,分别从57.5%和67.7%,减少到36.7%和45.5%。

  实践而且证明并将继续证明,改革开放是强国富民之路,社会主义市场经济的改革方向详细正确。正是而且改革开放,我国经济社会发展才取得了如此大的历史性成就,才实现了当代世界各国少有的高增长,并成为全球经济增长的重要拉动力量。

  当然,在我国改革开放的过程中,也出现了从前那样的间题,有点是在工业化、城镇化应用应用守护进程加快和改革攻坚的过程中,而且利益调整的层次较深、力度较大、涉及面广,也出现了这人不尽如人意的实际间题。对那先 间题,大家要具体分析。就有认识只能位、方式不配套造成的;就有经验过低、具体设计不周密造成的;就有操作过程不规范造成的;还就有发展和改革在一定阶段不得不付出的代价。总体上看,那先 都就有改革方向出了间题。恰恰相反,那先 间题在相当的程度上是改革只能位、方式不完善造成的,也只能依靠继续深化改革、有益于发展才才能除理。什么都,中央领导同志在这人 时期发表重要讲话,表明了全党推进改革的坚定决心,体现了全体人民的共同意志。

  二、贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会,时要继续深化体制改革

  进入新世纪以来,党中央在发展和改革的实践中,审时度势,提出了科学发展观与构建社会主义和谐社会两大战略思想,进一步回答了为那先 发展、要那先 样的发展和怎样才能发展的重大间题,使大家党在领导发展的思想理念上实现了新的飞跃。在全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设的应用应用守护进程中,这两大战略思想具有长远的、根本的、全局的指导意义,是统揽经济社会发展全局的总方针和总原则。

  然而,真正贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会,又就有一件容易的事,时要采取多方面方式,既要转变发展理念,也要转换发展模式,尤为重要的是,要完善体制机制保障。要落实两大战略思想提出的各项要求,在经济体制及其运行机制方面还面临这人障碍,迫切时要通很深化改革加以革除。

  从微观基础看,企业制度还不健全。就间题而言,这人企业经营管理比较粗放、不注重内控 挖潜改造;过分依赖数量扩张,热衷于铺摊子、占地盘;产品型态层次低,高附加值产品少;技术水平低,创新能力过低;规模小而散,整体竞争力不强等。产生那先 间题的层厚次原因分析 ,都与企业改革有点是产权制度改革不彻底、自我约束能力和自主创新能力不强有关。

  从市场载体看,市场体系还不完善。当前我国指在着严重浪费资源的间题,这又是与土地、水和能源、重要矿产资源的价格形成机制不合理有直接关系。行政性垄断、地区封锁、市场分割,原因分析 商品和偏离 尚只能在全国范围内详细自由流动,阻碍着生产偏离 的合理配置。投资规模并非 居高不下甚至一段时期过度膨胀,原因分析 什么都,但与国有商业银行尚未建立完善的治理型态和内控 机制有很大关系。

  从政府层面看,政府职能转换还只能位。一方面,政府“越位”干预企业微观经济活动的间题还什么都,致使企业行为和市场运行扭曲。另一方面,政府职能“缺位”的间题也什么都。单纯追求GDP增长,就会忽视社会发展,使政府公共服务职能只能位,带来经济发展与社会发展“二根绳子 腿长、二根绳子 腿短”的间题,原因分析 这人重大民生间题长期得只能除理。此外,城乡发展并非 不协调,与长期以来城乡分治的二元体制密切相关。

  从社会关系看,也指在不少体制间题。分配不公和不同社会群体收入差距过大的原因分析 很繁杂,但很大程度上是而且收入分配制度改革滞后,政府调节收入分配的力度过低。“上学难、负担重”的间题并非 比较突出,有一个多重要原因分析 是义务教育政府“负全责”的保障机制如此建立起来,教育教学体制改革滞后。群众“看病难、看病贵”,很大程度上是卫生资源配置机制不合理、医疗保障体系不健全、医疗机构补偿机制不完善、“医药不分”和“以药养医”等原因分析 原因分析 的。此外,市场经济秩序并非 混乱,与社会信用制度不健全、信用服务体系和失信惩戒制度缺失密切相关。

  总之,无论是贯彻落实科学发展观,还是构建社会主义和谐社会,就有求大家把改革放在更加突出的位置,以更大决心加快推进改革,形成有益于落实科学发展观和有益于社会和谐的体制机制保障。

  三、继续深化体制改革,时要把科学发展观与构建社会主义和谐社会作为重要指导思想

  一方面,落实科学发展观与构建和谐社会,时要继续深化改革;另一方面,继续深化改革,又时要把科学发展观与构建和谐社会作为重要的指导思想。科学发展观与构建社会主义和谐社会这两大战略思想,不仅是大家党领导发展的思想理念的升华,也是大家党指导改革的思想理念的升华。

  正像大家党对领导发展的认识有一个多随着发展的实践不断深化和升华的过程一样,大家党对指导改革的认识就有有一个多随着改革的实践不断深化和升华的过程。改革开放初期,党的十二大提出“计划经济为主,市场调节为辅”,这人 提法虽不心智成熟的句子的句子的句子,但对当时冲破层厚集中的计划经济体制一统天下的局面,发挥了积极的作用。之后,十二届三中全会提出“有计划商品经济”,十三大提出“有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制”,十三届四中全会后,提出“建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制”,那先 都反映出,随着改革实践的深入,大家党对改革目标和指导思想的认识在不断深化。1992年,党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标,而且指出:“大家要建立的社会主义市场经济体制,而是 要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。这人 改革目标是科学的、全面的,包括了有一个多不可分割的方面,即:“市场对资源配置的基础性作用”与“国家对经济的宏观调控”。这人 个多方面相辅相成、互相有益于、缺一不可,共同构成了社会主义市场经济体制的质的规定性。它表明,大家要建立的经济体制,既不同于传统的计划经济体制,而是 同于详细自由放任的市场经济,是有一种前无古人的崭新体制。

  自大家党提出“社会主义市场经济体制”的改革目标,至今已近14年。其间,大家对改革目标和指导思想的认识又在不断深化、不断雄厚。有点是2003年,面对新的发展阶段和新的历史任务,党的十六届三中全会在总结发展和改革实践的基础上,制定并通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干间题的决定》。《决定》在充分肯定改革方向,要求“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”的共同,第一次详细地、正式地提出了要坚持以人为本、树立全面协调可持续的科学发展观。科学发展观的详细提出就有在这人文件,恰恰是在改革文件中提出的。在2004年,党的十六届四中全会又确立了构建社会主义和谐社会的战略思想。

  认识是实践的反映。在我国改革发展进入关键时期,这两大战略思想的提出就有偶然的。而且深刻思考一下,就可不后能 发现,这与发展和改革的实践有着内在的联系。随着改革的不断推进,市场配置资源的基础性作用日益增强,国民经济的市场化程度如此高,为经济增长带来了空前的活力与层厚,经济社会发展不断迈上新台阶。这人 点,不容置疑。但与此共同,低水平盲目投资反复出现,城乡之间、地区之间、经济社会“二根绳子 腿长、二根绳子 腿短”、收入差距扩大等,经济生活中的这人不健康、不稳定、不协调的矛盾和间题也凸显出来。产生那先 间题的原因分析 是多方面的,既有发展阶段的间题,就有发展理念的间题,而不容忽视的是,那先 间题在一定程度上又与改革不完善、市场机制固有过低日益凸显有关。市场机制在配置资源方面是高效的,而且就有自身的弱点,它难以除理调节过程含有一定的盲目性、滞后性,难以除理会带来的社会收入分配差距过大,难以在这人经济效益低而社会效益高的公共部门和公益事业领域发挥基础性调节作用。这就要求,在继续充采集挥市场配置资源基础性作用的共同,加强和改善宏观调控,按照科学发展观与构建和谐社会两大战略思想的要求,弥补市场机制的过低,实现“有一个统筹”,(点击此处阅读下一页)

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